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福州市出臺政策,臺資中小企業可公平參與政府采購
 
根據《福州市財政局關于提升政府采購領域營商環境的實施意見》,現將意見要點摘編如下:
一、堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭的市場環境
1、堅持中性競爭原則,對各類所有制企業平等對待。各縣(市)區財政部門要及時清理廢止修改與現行公平競爭相關法律、行政法規不一致的政府采購相關文件。
2、科學合理確定采購需求,嚴禁限制供應商公平參與。采購人應當建立政府采購內部管理制度,在制定采購需求、編制審核采購文件時應嚴格按照公平競爭審查制度進行充分論證并征詢本單位法務部門意見,不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇,不得非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地。
二、完善電子平臺建設,持續提升政府采購透明度,不斷規范采購行為,營造更加高效便民的參與環境
1、推行采購電子平臺使用,實現政府采購信息的全流程公開透明。完善福建省政府采購網福州分網為主體的信息公開平臺建設,堅持“系統內運行是常態,系統外運行是例外”,督導采購人使用系統規范辦理政府采購業務,實現從采購預算到采購過程及采購結果全過程信息公開,提高政府采購透明度,全方位接受社會監督。
2、推動辦事服務事項標準化。制作公開辦事指南,落實“一趟不用跑,最多跑一趟”要求,通過信息化手段規范優化采購流程,實現辦事過程和結果的在線記錄和查詢,減少對具體采購活動實施過程的不必要干預,提高采購效率。
3、建立健全責任明確的工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統一的發布渠道。采購人或者其委托的采購代理機構應當切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息公開工作,確保政府采購信息發布的及時、完整、準確。
4、暢通維權救濟渠道。通過網站公開質疑投訴受理部門的聯系方式和處理時限,制作發布投訴檢舉書格式,投訴檢舉受理落實一次性告知要求,投訴、監督檢查等處理決定及時送達并公告,方便當事人依法維護合法權益。
三、減輕企業負擔,降低企業參與成本
1、簡化開標程序。進一步加強電子化交易功能的研發應用,在保證合法性、有效性的前提下,探索實現遠程開標,具備條件的招標項目可不要求供應商現場解密投標文件,減少或取消提交紙質投標文件,降低交易成本。
2、規范保證金管理。加大涉企政府采購保證金清理力度,及時清退沒有法律法規政策依據或未經國務院批準的涉企保證金,及時退還投標(參與)保證金及履約保證金。改變簡單通過履約保證金達到保障項目質量的觀念和工作方法,科學確定采購需求及履約條款,提高項目實施管理水平,強化信用信息應用及示范效應,減輕企業資金壓力。
3、加強合同管理,嚴格履約付款。采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起30日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書,按合同約定支付款項,不得無故拖欠供應商賬款或占用履約保證金。
4、加快中小企業政府采購中標貨物支付進度。對中小企業中標金額在100萬以上的采購項目,采購人在簽訂合同后10個工作日內,按一定比例支付首期貨款,在中標貨物交貨并驗收合格后10個工作日內支付全部貨款;對確需實行分期付款的采購項目,采購人根據項目進度合理分期付款,采購合同中約定的末期貨款比例不得超過合同金額的5%
5、固化網上超市支付方式。采購人應在網上超市訂單確認之日起30日內,與供應商簽訂采購合同,并在采購合同簽訂后60日內支付預付款。供應商按合同約定供貨后,應按系統規定在10個工作日內驗收并支付全部款項。
6、緩解中小微企業融資難融資貴問題。堅持“市場主導,財政引導,銀企自愿,風險自擔”原則,推進支持中小微企業政府采購合同融資工作。完善銀企業對接平臺,規范業務數據,使用信息技術促進有融資意愿的銀企雙方無縫對接。加大宣傳力度,引導更多的金融機構為政府采購中小微企業提供融資服務。采購人要為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利,依法及時公開政府采購合同等信息,按照融資合同約定賬號支付應付款項。
四、發揮政策功能,激發創業創造活力
1、促進中小企業發展。落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《福建省促進中小企業發展條例》要求,向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上;其中,預留給小型微型企業的比例不低于百分之六十。中小企業無法提供的商品和服務除外。政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇,為中小微企業營造良好的創業環境。
2、實行政府采購首購政策,促進企業自主創新。認真落實《福州市人民政府辦公廳關于福州市自主創新產品政府首購的實施意見》(榕政辦【201918號)有關規定要求,加大本地企業參與政府首購的政策宣傳,發揮政府采購的政策性功能,鼓勵和扶持本地企業創新產品的研發和應用,促進本地企業創新產品的市場化和產業化。


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